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关于《英国威廉希尔公司:〈娱乐场所管理条例〉行政处罚裁量基准》有关政策解读

时间:2019-02-11 17:08:53       来源:无      栏目编辑:辛姗姗

关于《英国威廉希尔公司:〈娱乐场所管理条例〉行政处罚裁量基准》有关政策解读

 

一、制定背景

为了正确实施《中华人民共和国娱乐场所管理条例》(以下简称《娱乐场所管理条例》),进一步规范公安机关行政处罚工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,结合全省实际,根据《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》,对《娱乐场所管理条例》违法行为的情节及处罚标准进行细化,制定了《英国威廉希尔公司:〈娱乐场所管理条例〉行政处罚裁量基准》。

按照上级公安机关要求,并与厅法制部门达成一致意见后,我们对《通知》进行适当修改:在《基准》第1项的 “严重情节”的处罚标准中增加 “没收违法所得和非法财物”的内容。威廉希尔中文网站:关于修订《英国威廉希尔公司:<娱乐场所管理条例>行政处罚裁量基准》的通知(黑公治规〔2019〕1号)于2019年1月25日下发全省公安机关贯彻执行。

二、制定依据

  1、《娱乐场所管理条例》第四十二条:娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月至6个月;情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

    2、《娱乐场所管理条例》第四十三条规定:娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级公安部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

    3、《娱乐场所管理条例》第四十四条规定:有下列情形之一的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

4、《娱乐场所管理条例》第四十五条:娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的,应当依法承担民事责任,并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月;造成严重后果的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

5、《娱乐场所管理条例》第四十九条:娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志,或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

   三、起草过程

  《英国威廉希尔公司:<娱乐场所管理条例>行政处罚裁量基准》形成后,先是在总队内进行了认真研究,达成一致意见,并于8月22日将《裁量基准》发厅法制总队征求法核意见,并按照厅法制总队修改意见组织研究,逐条梳理,进行了修改完善。8月23日,该《通知》经厅行文审批后,正式印发各地执行。

四、具体违反行为裁量标准

1、娱乐场所及其从业人员违法的或为进入娱乐场所的人员实施违法犯罪行为提供条件的行为

【法律依据】

第十四条:娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为,不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件:

(一)贩卖、提供毒品,或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射毒品;

(二)组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼;

(三)制作、贩卖、传播淫秽物品;

(四)提供或者从事以营利为目的的陪侍;

(五)赌博;

(六)从事邪教、迷信活动;

(七)其他违法犯罪行为。

第四十二条:娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月至6个月;情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

【裁量情节】

一般情节:

娱乐场所及其从业人员违法或为进入娱乐场所的人员实施违法行为提供条件的。

严重情节:

(1)娱乐场所被停业整顿后仍然从事违法活动或为违法行为提供条件的;

(2)娱乐场所及其从业人员为进入娱乐场所的人员实施犯罪行为提供条件,尚不够刑事处罚的;

(3)造成较严重后果或恶劣社会影响的;

(4)其他情节严重的情形。

2、娱乐场所照明、包间、门窗等设施和安全防范设施不符合规定的行为

【法律依据】

《娱乐场所管理条例》第四十三条娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级公安部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:

(一)照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的;

(二)未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的;

(三)未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的;

(四)未按照本条例规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的;

(五)未按照本条例规定配备保安人员的。

【裁量情节】

一般情节:

(1)照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的;

(2)未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的;

(3)未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的;

(4)未按照本条例规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的;

(5)五是未按照本条例规定配备保安人员的。

严重情节

(1)照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合安全要求,存在严重安全隐患的;

(2)在公安机关查缉违法犯罪过程中故意删改监控录像资料,影响办案的;

(3)娱乐场所照明、包间、门窗等设施和安全防范设施不符合规定,造成安全事故或其他较重危害后果的;

(4)公安机关责令改正、给予警告后,拒不改正的;

(5)其他情节严重的情形。

3、娱乐场所设置具有赌博功能的游戏设备,以现金、有价证券作为奖品、回购奖品的行为

【法律依据】

《娱乐场所管理条例》第四十四条:娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级公安部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:
(一)设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的;
(二)以现金、有价证券作为奖品,或者回购奖品的。

【裁量情节】

一般情节:

(1)娱乐场所设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的;

(2)娱乐场所以现金、有价证券作为奖品、或者回购奖品的。

严重情节:

(1)6个月内曾因设置赌博机被公安机关处罚的;

(2)设置赌博机10 台以上,未从事赌博活动的;

(3)设置赌博机不足10台,以现金、有价证券作为奖品或者回购奖品形式赌博,数额较大的;

(4)其他情节严重的情形。

4、娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的行为

【法律依据】

《娱乐场所管理条例》第四十五条:娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的,应当依法承担民事责任,并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月;造成严重后果的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证。

【裁量情节】

一般情节:

娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的。

严重情节:

造成较严重后果,尚不够刑事处罚的。

5、娱乐场所未建立从业人员名簿、营业日志,或发现违法犯罪行为未报告的行为

【法律依据】

《娱乐场所管理条例》第四十九条:娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志,或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。

【裁量情节】

一般情节:

娱乐场所未按照规定建立从业人员名簿、营业日志,或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的。

严重情节:

(1)经责令改正,给予警告后,仍不改正的;

(2)其他情节严重的情形。

 

特此说明

                                 威廉希尔中文网站:治安总队

2019年6月21日

 

 部门文件链接:/zhuzhan/bmwj/20190621/65476.html


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